.RU

Устав муниципального образования

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение. 2

Глава 1. Устав муниципального образования в системе правовых актов местного значения. 4

1.1. Правотворческая деятельность местного самоуправления: понятие и сущность правовых актов местного значения. 4

1.2. Специфика правового акта местного значения. 14

1.3. Классификация правовых актов местного значения. 18

3. Устав муниципального образования как основной правовой акт местного значения.. 26

2.1. Сущность, структура и правовое значение устава муниципального образования. 26

2.2. Порядок разработки, принятия и регистрации Устава муниципального образования. 31

Заключение. 47

Список литературы: 51

Приложение СВИДЕТЕЛЬСТВО О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.. 55


Введение.

Местное самоуправление признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственной или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Иными словами можно сказать, что местное самоуправление - это власть, которая отнимается у государства и передаётся непосредственно гражданам, проживающим в данном населённом пункте, получающим возможность решать свои проблемы на референдумах, сходах, собраниях, либо выборными представителями этих граждан.

С 1 сентября 1995 г. - даты вступления Федерального закона «Об общих принципах организации ме­стного самоуправления в Российской Федерации» в юридиче­скую силу наступает заключительный этап становления муниципального права в Российской Федерации. На этом этапе развития правовой основы местного самоуправления формируется федеральное и региональное за­конодательство, конкретизирующее общее принципы органи­зации местного самоуправления, принимаются акты, регла­ментирующие основные стороны жизнедеятельности муниципального образования.

Становление муниципального права сопровождалось формированием выборных представительных органов местного самоуправления, избранием глав муниципальных образований, что позволяло перейти к юридическому оформлению статуса муниципальных образований — к разработке и принятию их Уставов. Как основные нормативные правовые акты местного уровня они определили конкретную модель организации мест­ного самоуправления для соответствующего муниципального образования. Наряду с Уставами муниципальных образований принимаются и издаются иные правовые акты местного самоуправления, которые наряду с федеральными и регио­нальными актами формируют единую правовую основу орга­низации и деятельности местного самоуправления.

Цель исследования – охарактеризовать Устав муниципального образования как основной правовой акт местного значения.

Объектом исследования является правовое регулирование местного самоуправления.

Предмет исследования – Устав муниципального образования.

Цель исследования предполагает решение следующих задач :

1. Рассмотреть особенности правового регулирования местного самоуправления.

2. Дать классификацию правовых актов местного значения.

3. Рассмотреть процесс разработки принятия и регистрации Устава муниципального образования

4. Указать роль Устава муниципального образования в правовом регулировании местного самоуправления.

Структура работы включает в себя введение, 2 главы, заключение, список литературы, приложение.

Глава 1. Устав муниципального образования в системе правовых актов местного значения. 1.1. Правотворческая деятельность местного самоуправления: понятие и сущность правовых актов местного значения

Местное самоуправление является одним из основных ви­дов самоуправления наряду с национальным, профессиональ­ным, самоуправлением по интересам и политическим.

Местное самоуправление — это публичная власть, сочетающая в себе также признаки общественного (ес­тественного) феномена. Местное самоуправление выступает как форма гражданской самодеятельности населения, проявле­ние его социальной активности, способности участвовать в управлении собственными делами и нести за это ответствен­ность. Органы местного самоуправления в концентрированном виде должны выражать социально-экономические и духовные потребности и интересы местного сообщества. Только такая власть способна обеспечить порядок, устойчивость экономиче­ских отношений, оградить местное сообщество от произвола и анархии. Социальная основа придает устойчивость власти, так как в обществе всегда действуют социальные группы с противоре­чивыми, часто непримиримыми интересами.

Как показывает опыт исторического развития, именно на уровне местного самоуправления создаются наиболее благо­приятные условия для разрешения социальных противоречий, для организации межличностных, межгрупповых, межклассо­вых и общенациональных отношений, гармонизации различ­ных интересов. Муниципальная власть добивается доверия в: себе у самых различных социальных групп. Таким образом, обеспечивается определенная автономия и самостоятельность деятельности муниципальных органов. Местное самоуправление структурирует тот уровень са­моорганизации жизнедеятельности, на котором реализуются естественные потребности человека: в жилище, в питании, водоснабжении, в необходимых условиях воспроизводства производительных сил и благоприятной окружающей природной среды.

Выявление сущности понятия «местное самоуправление» было продолжено в ходе подготовки проекта Конституции РФ 1993 г. и разработки проекта Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации». Автор одного из первых учебных пособий по муниципальному праву В.И. Фадеев предложил рассматри­вать местное самоуправление в качестве основополагающего принципа осуществления власти в обществе и государстве, как право граждан, местного сообщества на самостоятельное заве­дование местными делами и как форму, способ организации и осуществления населением власти на местах[1] .

Принятие Конституций РФ ознаменовало определенный рубеж в понимании местного самоуправления. В 1995 г. кон­ституционное положение было конкретизировано законодателями в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

«1. Местное самоуправление в Российской Федерации — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление как выражение власти наро­да составляет одну из основ конституционного строя Рос­сийской Федерации» (ст. 2).

Однако, как в период разработки Федерального закона, так и после его принятия дискуссии активно продолжались. И.И. Овчинников, анализируя значение местного самоуправления в системе народовластия, предложил трактовать понятие местного самоуправления в двух аспектах: во-первых, как «право граждан, местного сообщества на самостоятельное заведование местными делами»; во-вторых, как «одну из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который вместе с принципом разделения властей (деление властей по горизонтали) определяет систему управления (деление властей по вертикали)»[2] .

Таким образом, местное самоуправление — это:

• основа конституционного строя России;

• форма народовластия;

• право населения муниципального образования на само­управление;

• самостоятельная деятельность населения муници­пального образования, признаваемая и гарантируемая Консти­туцией РФ, а также предполагающая ответственность;

• наличие собственной компетенции — вопросов местного значения;

• сочетание прямой (непосредственной) и пред­ставительной демократии;

• организация власти с учетом интересов населения муниципального образования, его исторических и иных местных традиций.

Анализируя данное определение, важно подчеркнуть, что наиболее важная сущностная характеристика заключается и признании местного самоуправления как неотъемлемого пра­ва населения муниципального образования. Это положение было, в частности, подтверждено и Конституционным Судом РФ в постановлении от 30 ноября 2000 г. Конституционный Суд рф, отметив, что часть 4 ст. 81 Устава (Основного Зако­на) Курской области предусматривает возможность самостоя­тельного и добровольного отказа населения от реализации права на организацию местного самоуправления и таким об­разом допускает возможность упразднения местного само­управления на территории отдельного муниципального обра­зования и его замену органами государственной власти, под­черкнул, что право проживающих на территории муници­пального образования граждан на осуществление местного самоуправления возникает на основании Конституции РФ и закона, а не на основании волеизъявления населения муни­ципального образования.

Конституция РФ в ст. 131 закрепила три важнейшие нор­мы, которые определили территориальные основы местного самоуправления:

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях; законодатели, выделив в качестве основного уровня осуществления местного самоуправления в РФ — городское или сельское поселение, не стали жестко определять необходимость осуществления мест­ного самоуправления на иных уровнях.

2. Территориальные основы местного самоуправления оп­ределяются с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Изменение границ территорий, в которых осуществля­ется местное самоуправление, допускается с учетом мнения на­селения соответствующих территорий.


v-oprosi-duhovnoj-kulturi-istoricheskie-nauki-stranica-5.html
v-osnove-noosferi-sferi-razuma-lezhit-garmoniya-cheloveka-i-prirodi-semenova-nadezhda-kremnij-element-zhizni.html
v-ozhidanii-godo-kratkoe-soderzhanie-romana-t-drajzera-amerikanskaya-tragediya.html
v-p-erdakova-teoreticheskie-i-prakticheskie-stranica-15.html
v-p-olejnik-i-v-p-prokofev-department-of-general-and-theoretical-physics.html
v-parovie-vanni-sebastyan-knejp-moe-vodolechenie.html
  • abstract.largereferat.info/22-ontologiya-epistemologiya-i-filosofiya-yazika-rassela-programma-logicheskogo-atomizma-62-1-logicheskij-atomizm.html
  • institut.largereferat.info/tablica-5rezultati-rascheta-elektricheskih-nagruzok-rabochaya-programma-i-zadanie-dlya-kontrolnoj-raboti-uchebnoj.html
  • prepodavatel.largereferat.info/sverdlovskaya-stranica-9.html
  • pisat.largereferat.info/uchebnaya-programma-dlya-specialnosti-rabochij-variant-1.html
  • crib.largereferat.info/ispolzovanie-poluchennih-znanij-i-umenij.html
  • student.largereferat.info/2-marksizm-marksizmi-i-sociologiya-marksa-sem-lekcij-po-istorii-sociologii-gofman-a-b.html
  • college.largereferat.info/39-etnografiya-nravi-obichai-zhizn-naroda-folklor-byulleten-2.html
  • tetrad.largereferat.info/vetryanaya-ospa-varicella.html
  • paragraph.largereferat.info/kompleksnie-rekomendacii-organam-ispolnitelnoj-vlasti-subektov-rossijskoj-federacii-organam-mestnogo-samoupravleniya-po-realizacii-federalnogo-zakona-stranica-12.html
  • doklad.largereferat.info/v-ramkah-kraevogo-marafona-podderzhim-rebenka-projdet-blagotvoritelnij-koncert-ansamblya-zhalejka.html
  • books.largereferat.info/dolgosrochnaya-strategiya-razvitiya-kazahstana-kazahstan-2030-nursultan-nazarbaev-stranica-3.html
  • urok.largereferat.info/primernaya-programma-i-uchebno-metodicheskoe-posobie-po-russkomu-yaziku-dlya-abiturientov-postupayushih-v-chou-spo-armavirskij-kolledzh-upravleniya-i-socialno-informacionnih-tehnologij-stranica-2.html
  • textbook.largereferat.info/kniga-pervaya-stranica-65.html
  • literatura.largereferat.info/shtik-roman-kulikov-ezhi-tumanovskij-stranica-22.html
  • writing.largereferat.info/celevie-byudzhetnie-fondi-2.html
  • predmet.largereferat.info/scenarij-konkursa-chitayushih-semej.html
  • shpora.largereferat.info/vputin-podpisal-zakon-o-ratifikacii-dogovora-mezhdu-rf-i-bolgariej-o-vzaimnoj-zashite-kapitalovlozhenij.html
  • portfolio.largereferat.info/perechen-regionov-metodicheskie-ukazaniya-po-raschetu-razmera-plati-za-uslugi-po-peredache-elektricheskoj-energii-po.html
  • lesson.largereferat.info/osnovnie-principi-obespecheniya-radiacionnoj-bezopasnosti.html
  • report.largereferat.info/kakie-stadii-vi-nablyudali-v-dannom-preparate-obshee-uchenie-o-bolezni.html
  • thescience.largereferat.info/grazhdanskaya-religiya-v-ssha-socialno-filosofskij-analiz-09-00-11-socialnaya-filosofiya.html
  • kontrolnaya.largereferat.info/protokol-rassmotreniya-i-ocenki-kotirovochnih-zayavok-po-zaprosu-kotirovok-cen-na-postavku-izdanij-dlya-municipalnogo-uchrezhdeniya-kulturi-centralizovannaya-bibliotechnaya-sistema-g-irkutska.html
  • pisat.largereferat.info/strategicheskij-plan-ministerstva-obrazovaniya-i-nauki-respubliki-kazahstan-na-2009-2011-godi-soderzhanie-stranica-4.html
  • uchitel.largereferat.info/rabochaya-programma-uchitelya-nemeckogo-yazika-visshej-kvalifikacionnoj-kategorii-golubevoj-tatyani-vladimirovni-po-nemeckomu-yaziku-v-9-klasse-g.html
  • notebook.largereferat.info/igrovaya-deyatelnost-obsheobrazovatelnaya-programma-obrazovaniya-detej-doshkolnogo-vozrasta-madou-centr-razvitiya.html
  • reading.largereferat.info/konkursnaya-dokumentaciya-stranica-5.html
  • laboratornaya.largereferat.info/raspisanie-dlya-studentov-4-kursa-vtoroe-visshee-obrazovanie.html
  • testyi.largereferat.info/4vedenie-sks-otkritie.html
  • uchebnik.largereferat.info/vas-predlozhil-ogradit-sudej-ot-pravoohranitelnih-organov-kommersant-gazeta-moskva-irina-granik-anastasiya-gorshkova07-12-2011-7-stranica-5.html
  • shpargalka.largereferat.info/uchebnoe-posobie-k-speckursu-po-literaturnomu-regionovedeniyu-chast-p-stranica-27.html
  • nauka.largereferat.info/uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-mezhdunarodnoe-ekonomicheskoe-pravo-dlya-studentov-3kursa-i-slushatelej-2-kursa-mezhdunarodno-pravovogo-fakulteta.html
  • gramota.largereferat.info/zakonodatelnaya-tehnika-terminologiya-chast-6.html
  • learn.largereferat.info/glava-16-globalizaciya-i-fragmentaciya-potrebleniya-planirovanie-meropriyatij-marketinga-na-predpriyatiyah-roznichnoj.html
  • desk.largereferat.info/papka-pedagogicheskih-dostizhenij-attestuyushegosya-rabotnika.html
  • upbringing.largereferat.info/margarita-sanz-tel-44-20-7751-7690.html
  • © LargeReferat.info
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.